为适应新时代公安工作现代化、规范化建设要求，提升执法办案效能与监督管理水平，宁德市公安局蕉城分局启动了执法办案管理中心建设项目。该项目不仅是蕉城区重要的公安基础设施工程，也是深化执法规范化建设、保障区域社会稳定的关键举措。其规划设计方案的审批工作，严格遵循相关法律法规与技术规范，历经了科学论证与严谨管理流程。

一、 项目背景与必要性

随着社会治安形势的发展与法治建设的深入推进，对公安机关的执法办案活动提出了更高标准。原有的办案场所设施已难以完全满足集中、规范、高效、安全办案以及全过程监督管理的现实需求。建设一个功能集成、流程优化、智能高效的执法办案管理中心，实现案件集中审理、嫌疑人集中看管、涉案财物集中管理，对于规范执法行为、提高办案质量、保障当事人合法权益、提升公安执法公信力具有重要意义。

二、 规划设计方案核心内容

提交审批的设计方案秉持“规范、安全、高效、智能”的理念，主要内容涵盖：

1. 功能布局规划：合理划分办案区、案件管理区、涉案财物管理区、合成作战及后勤保障区等，确保各功能区相对独立又衔接顺畅，符合执法办案流程，避免交叉干扰。
2. 建筑与空间设计：在符合城市规划与土地利用要求的前提下，对建筑形态、空间尺度、采光通风、节能环保等进行专业设计，营造庄重、严谨、实用的办公与办案环境。充分考虑无障碍设施建设，体现人文关怀。
3. 安全与监管设计：集成视频监控、门禁控制、信息交互、应急报警等智能化安防系统，实现对中心内各区域、各环节的全方位、无死角安全管控与动态监督，确保执法活动安全有序。
4. 信息化与智能化设计：规划与执法办案平台、监督管理系统深度对接的信息化基础设施，支持电子笔录、远程讯问、证据展示、流程监督等智慧办案应用，提升科技赋能水平。
5. 交通与流线组织：科学规划内部车辆与人员流线，特别是嫌疑人押解、律师会见、群众办事等不同流线，确保安全隔离、高效通行，并对周边交通影响进行充分评估与优化设计。

三、 规划审批管理流程

该项目的规划设计方案审批，严格依据《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》以及地方相关规划管理规定执行，主要流程包括：

1. 前期研究与方案编制：建设单位委托具备相应资质的设计单位，在充分调研论证的基础上，编制完成规划设计方案。
2. 部门征求意见：方案初步形成后，按规定征求自然资源、住建、消防、环保、人防等相关主管部门的意见，确保方案符合各专业领域的技术规范和管理要求。
3. 专家评审论证：组织城乡规划、建筑设计、公安业务等方面的专家召开评审会，对设计方案的合规性、合理性、先进性、可操作性进行专业审查，提出优化建议。
4. 方案修改完善：设计单位根据各部门意见和专家评审结论，对方案进行深化修改与完善，形成报批成果。
5. 行政审批决定：宁德市自然资源局（或授权的规划主管部门）依法对报送的规划设计方案及相关材料进行审核。经审查符合控制性详细规划和相关技术规定的，核发《建设工程规划许可证》，标志着规划设计方案正式获得批准。

四、 审批管理的意义与展望

对执法办案管理中心规划设计方案的严格审批，是确保项目依法依规建设的基础，也是实现项目功能目标、保障建设质量的关键环节。通过规范的规划管理，确保了项目选址合理、设计科学、功能完备、技术先进，并与城市整体风貌、周边环境相协调。

该项目建成后，将极大改善蕉城公安分局的执法办案条件，推动执法资源整合、流程再造和监督管理机制创新，为打造更高水平的“平安蕉城”、“法治蕉城”提供坚实的硬件支撑和机制保障。此次规划设计方案的成功审批与管理实践，也为同类公安执法基础设施项目的规范化建设提供了有益参考。随着项目的落地实施与高效运行，必将进一步提升蕉城区公安机关的执法规范化水平和核心战斗力，更好地服务于区域经济社会发展大局和人民群众的安全需求。